Абоненты обязаны не допускать превышения установленных нормативов состава сточных вод в целях охраны водных объектов.

Нормативы состава сточных вод (НССВ) рассчитываются согласно пунктов 176-181 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). С 03 июня 2020 года порядок расчета и утверждения данных нормативов определен на федеральном уровне.

НССВ рассчитываются исходя из НДС организации, осуществляющей сброс сточных вод в водный объект, и эффективности удаления загрязняющих веществ на данных очистных сооружениях. Чем хуже работают очистные сооружения, тем НССВ ближе к НДС.

НССВ утверждаются отдельным нормативным правовым актом органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в городах федерального значения или при передаче соответствующих полномочий на региональный уровень. НССВ утверждаются по перечню загрязняющих веществ в НДС (могут быть менее, но не более данного перечня НДС).

Абоненты обязаны соблюдать утвержденные НССВ, при их превышении вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а при существенном нарушении – разрабатывать, согласовывать и реализовывать план снижения сбросов.

Плата за превышение НССВ может вноситься исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, определенных согласно декларации абонента или по результатам контроля состава и свойств сточных вод по пунктам 197, 198 Правил № 644. Также плата может быть рассчитана расчетным способом по пункту 203 Правил № 644 без отбора проб и определения фактических концентраций загрязняющих веществ в случае сброса сточных вод менее 30 куб.м. в сутки со всех канализационных выпусков объекта согласно пункту 124 Правил № 644, в обязательном порядке осуществляющего фактически «вредные» виды деятельности согласно пункту 167 или абз. 2 пункта 203 Правил № 644, а также с объектов, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод. При отсутствии контрольного колодца или иного места отбора проб плата рассчитывается по формуле согласно пункту 203 Правил № 644 с применением коэффициента 2 к тарифу и объему стоков.

Если абонент допускает сброс сточных вод с превышением НССВ по одному и тому же загрязняющему веществу 2 раза и более в течение 12 месяцев со дня первого превышения или однократное превышение нормативов в 3 раза и более, то он обязан разработать, согласовать и реализовать план снижения сбросов.

Остальные абоненты, не освобожденные от внесения платы за превышение НССВ или подпадающие под условия пункта 203 Правил № 644, вправе разработать план снижения сбросов.

План разрабатывается по форме согласно Приложению 1(2) Правил № 644 сроком до 7 лет, при этом каждый этап не должен превышать 2 года. По итогу реализации плана должны соблюдаться НССВ по веществам, в отношении которых разработан план.

План подлежит разработке в течение 90 календарных дней со дня уведомления от организации, осуществляющей водоотведение, о необходимости разработки такого плана.

План должен содержать:

• перечень мероприятий, после выполнения которых будут достигнуты допустимые состав и свойства сточных вод;
• срок реализации мероприятий;
• эффект от реализации мероприятий;
• стоимость реализации мероприятий;
• ответственные лица.

Мероприятиями плана могут быть:

• строительство или модернизация локальных очистных сооружений и (или) очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;
• создание систем оборотного водоснабжения;
• внедрение технологий производства продукции (товаров), оказания услуг, проведения работ, обеспечивающих снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

К плану необходимо приложить акт обследования с выявлением причин и источников образования загрязняющих веществ, приказ о назначении ответственных лиц и материалы, обосновывающие возможность и заявленную эффективность мероприятий, в том числе пояснительную записку с обоснованием эффективности предложенных мероприятий.

План подлежит согласованию сначала с организацией, осуществляющей водоотведение. Срок согласования – 20 рабочих дней (молчание по истечении данного срока является согласованием плана). Далее происходит согласование с уполномоченным органом по месту расположения водного объекта, в который осуществляется сброс сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение. Срок согласования – 15 рабочих дней (молчание по истечении данного срока является согласованием плана).

Абоненту необходимо обеспечить доступ организации, осуществляющей водоотведение, к объектам абонента для проверки обоснованности мероприятий плана.

Невыполнение любого из вышеназванных требований может явиться основанием для отказа в согласовании плана. После получения отказа в согласовании плана замечания необходимо устранять в течение 20 рабочих дней и снова направлять на повторное согласование (неограниченное количество раз). После устранения замечаний план необходимо направлять сначала в организацию, осуществляющую водоотведение, и только потом в уполномоченный орган.

Неразработка или нереализация мероприятий плана может быть основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ. Практика привлечения к административной ответственности есть (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 № 09АП-89234/2021 по делу № А40-213033/2021).

На сумму затрат по выполнению мероприятий может быть уменьшена до 100% плата за превышение НССВ после подписания соответствующего соглашения с организацией, осуществляющей водоотведение, и приложения подтверждающих документов.

Обратиться за бесплатной консультацией по вопросам контроля состава и свойств сточных вод абонентов, расчета платы за превышение НССВ, разработки плана и обосновывающих документов к нему, в том числе проведения технического обследования систем водоотведения абонента, вы можете к нашим экспертам по тел. +7 495 198 03 88 и электронной почте wt@wtexpert.ru.